美國聯邦航空總署(FAA)正式公布新的雷達高度計(Radio Altimeter)法規,要求未來在美國本土主要空域飛行、且裝有雷達高度計的航空器,逐步換裝或升級為具備更高抗無線電干擾能力的系統。
這項新規的目的,是因應美國未來進一步開放 Upper C-band 給 5G 與其他地面無線通訊服務使用。FAA 表示,新的雷達高度計必須能抵抗鄰近頻段的無線訊號干擾,同時持續向飛行員與飛機上的安全系統提供準確高度資訊。
對航空公司來說,這代表 2022 年開始受到關注的「5G與飛機雷達高度計之衝突」,並沒有隨著當年的臨時措施而真正結束,而是進入下一個階段。

第一階段:航空公司須在 2030 年前完成升級
根據 FAA 最新規定,所有依 Part 121 營運、且裝有雷達高度計的航空器,都必須在 2030 年 12 月 30 日以前符合新的最低抗干擾性能要求。同樣的期限也適用於依 Part 129 飛往美國的部分外籍航空器,包括具有 30 個以上乘客座位,或最大酬載能力超過 7,500 磅的飛機。換句話說,美國主要航空公司,以及飛往美國的大型國際航空公司,會是第一批必須完成升級的業者。
FAA 將期限設定在 2030 年底並非巧合。美國聯邦通訊委員會(FCC)計畫自 2030 年 12 月 31 日起允許新的 Upper C-band 無線服務投入使用,因此 FAA 要求航空業必須在新頻譜正式啟用前一天完成第一階段改裝。
第二階段則涵蓋更廣泛的航空器
包括部分 Part 91 一般航空、Part 125、Part 135、Part 133、Part 136、Part 137、Part 194,以及其他未被第一階段期限涵蓋的 Part 129 航空器,只要本身裝有雷達高度計,原則上都必須在 2034 年 10 月 31 日以前符合相同的性能要求。
不過,這項規定並不是要求所有通用航空飛機突然安裝雷達高度計。
FAA 明確指出:
原本就沒有安裝雷達高度計的航空器,不會因為這項新規而被要求加裝。新規針對的是「已經裝有雷達高度計的航空器」,要求現有設備在未來符合新的抗干擾標準。
目前法規主要適用於美國本土 48 個相連州及華盛頓特區的空域;阿拉斯加、夏威夷、波多黎各以及其他美國領地目前不在這項新要求的主要適用範圍內。
為什麼 5G 會影響雷達高度計 (Radio Altimeter)?
Radio Altimeter,又稱 Radar Altimeter,和飛行員平常設定的氣壓高度計完全不同。
氣壓高度計透過大氣壓力推算飛機相對平均海平面的高度;雷達高度計則向地面發射無線電訊號,再計算訊號反射回飛機所需的時間,直接測出飛機距離下方地表的實際高度。
它主要使用 4.2 至 4.4 GHz 頻段。問題在於,5G C-band 的部分使用頻率就在它附近。
當鄰近頻段出現高功率基地台訊號時,如果飛機上的雷達高度計接收器沒有足夠的頻率選擇能力,便可能把鄰近頻段的訊號誤認為有用資訊,造成錯誤或不可靠的高度數據,而這個問題在接近地面的階段尤其重要。
對大型客機而言,雷達高度計並不是單純提供駕駛艙「100、50、40、30…」等高度Callout,它的資料會被多套飛機系統使用。
FAA 特別指出,雷達高度計資料對 TCAS、TAWS 以及其他飛機專用安全功能都有重要作用。尤其在低能見度操作中,準確的離地高度資訊對飛機安全至關重要。
依不同機型設計,RA資料還可能被用於:
- GPWS / EGPWS 地形警告
- Autoland 自動落地
- Auto-throttle / Auto-thrust 邏輯
- Flight Control System
因此,如果雷達高度計在最後進場階段提供錯誤資訊,影響的可能並不只有一個儀表,而是多個依賴高度資訊的自動化與安全系統。這也是為什麼 FAA 從一開始就把 5G 干擾視為飛安問題,而不是單純的電信產業頻譜爭議。
其實美國航空公司早在 2023 年就改過一次,美國航空業並不是第一次因 5G 更換 Radio Altimeter。
當美國在 2022 年 1 月開始啟用第一波 5G C-band 時,FAA 就曾擔心部分雷達高度計可能受到干擾。當時 FAA、AT&T 與 Verizon 一度達成協議,在部分機場附近限制基地台啟用與功率,並建立 Airport Buffer Zone 避免影響低能見度進場。
FAA 隨後又要求航空公司升級雷達高度計或安裝適當的雷達頻率過濾器。到了 2023 年 9 月,美國航空公司的主要機隊已經完成當時所要求的改裝,FAA 表示現有 Lower C-band 5G 環境下的風險已受到控制。
這次不是處理現在的 5G,而是在替下一階段的 Upper C-band 做準備。Lower C-band 解決了,Upper C-band 又來了。
目前的航空改裝,主要是為了抵抗 3.7–3.98 GHz Lower C-band 的干擾,但 FCC 未來將進一步釋出 3.98–4.2 GHz Upper C-band。這就更加接近雷達高度計使用的 4.2–4.4 GHz 頻段。
2030/2034 年的新規,則是讓飛機準備面對「下一階段的 5G」。
升級成本可能超過 70 億美元
FAA 估計,整個美國民用航空機隊要完成相關雷達高度計改裝,總成本可能約為 48.2 億至 71.3 億美元。
FAA 因此採用分階段方式,大型航空公司先在 2030 年完成;其他裝有 RA 的航空器則給予額外約四年時間,在 2034 年前完成。
航空器的適航標準正在開始適應一個頻譜越來越擁擠的世界。當手機、基地台、衛星通訊與航空電子設備都在爭奪有限的無線電頻譜時,未來的飛安問題可能不只是飛機本身出了什麼故障,而是飛機能不能在越來越複雜的電磁環境中,仍然知道自己究竟離地面多高。